《特别市民》讲述了玩弄权力竞选三度连任的现任首尔市长卞钟九，在与罗美兰饰演的竞选对手梁珍珠争夺市长之位的过程中发生的故事，影片直指韩国政坛的丑陋一面。。影片讲述了一个16岁的小女孩Lucy有着一对十分酷的父母，他们上16岁的时候就怀上了她，而现在30出头的他们一个在体面的写字楼里当白领，一个是出差型的伐木工，偶尔才回家一次。这对活力四射的父母无论怎么看都感觉很酷，不过他们自己好像不这么觉得，甚至可以说他们对年轻时所做的事情感到了后悔不已。。